Una de las afirmaciones más reiterada en los encuentros de Agenda Alimentaria dice que, los límites en las capacidades exportadoras de Chile como Potencia Alimentaria, están en las insuficiencias de los mercados internos. El asunto toca a las regiones, a las pymes, a la pobreza, al entorno y a las fuerzas que sustentan el empuje de los jaguares. Muchos de los participantes en el primer seminario de Agenda Alimentaria se refirieron a la importancia de los mercados internos. Para unos, se trata de un tema de equidad. Para otros, de un tema de eficiencia y de consistencia del sistema. Algunos lo abordaron desde el punto de vista de la seguridad alimentaria y otros desde la integración social y de las condiciones éticas de la política económica. Otros se refirieron al tema en términos de señalar la continuidad y la articulación necesaria entre estos dos polos del sistema alimentario chileno (mm). Varios apuntaron a que ???hay un papel importante de los consumidores nacionales en el perfeccionamiento de los mercados internos y de las prácticas de producción y comercialización de alimentos???. Continuidad de los mercados internos y externos. ???No se puede tener en la canasta exportadora lo que no está en la cosecha y en el mercado del barrio???, señaló un participante anónimo, refiriéndose a la necesidad de prácticas de inocuidad a todo lo largo de la cadena de producción y comercialización.

En materia de alimentos, el valor agregado no consiste en limpiar y borrar las huellas de malas prácticas sino en extender las buenas prácticas a toda la cadena y en preservar las condiciones nutricionales y de inocuidad naturales de los alimentos. Fernando Vio (Director INTA) señaló que la razón por la cual la agenda alimentaria se está discutiendo tardíamente, a diferencia de las agendas biotecnológicas y digital, es porque el tema alimentos es relativamente reciente. Es decir, el concepto de que los alimentos son un todo que va desde la producción, pasando por el procesamiento y la distribución, mercado y venta, hasta el consumo y su efecto en la salud de las personas, es reciente y poco difundido. Ahora que hay conciencia sobre este tema se puede llegar a acuerdo con los distintos sectores involucrados en el tema para una agenda compartida. Para Cecilia Castillo (Organizaciones de Consumidores), este taller fue una de las pocas ocasiones en que los consumidores han estado representados en la discusiones. ???Esta nueva Agenda Alimentaria no debería tener como prioridad única los mercados de exportación, el mercado interno también debería ser una prioridad. La política debería tener competencias en temas de salud pública y alimentos para consumo interno. Existe una inequidad en la alimentación entre los alimentos que se exportan y los que se consumen internamente. Esto es éticamente inaceptable???. Para Soledad Ferreira, la inocuidad es la ventaja competitiva del país. Pero, tenemos standares distintos en los alimentos de exportación y en el mercado interno. Nuestras pymes son débiles y están aisladas (tienden al autismo según un empresario) y en el país hay voces que no se escuchan; ???nuestros consumidores no tienen voz???. Debemos enfatizar el desarrollo del capital humano en las Pymes y mejorar el funcionamiento, las normas y la competitividad de los mercados internos. La inclusión de las pymes es esencial para subir la productividad media de la economía. Hablando de los países con los que nos gusta compararnos, Cesar Vargas señaló que la estructura productiva de Nueva Zelandia se caracteriza por la asociatividad. ???Nosotros necesitamos incorporar a los pequeños y a los productores primarios, preocuparnos de los mercados internos, no seguir la tendencia a la concentración económica, desarrollar a todo nivel la asociatividad y ocuparnos eficientemente de la transferencia tecnológica a las pymes???. Hablando de lo que necesita la agroindustria, Ricardo Pérez (de Fedecarne), señaló que el rol de los productores primarios es clave para las exportaciones y hay necesidad de profesionalizarlos. Es indispensable reforzar el rol de los pequeños y medianos productores. ???La industria de postproducción no es el cuello de botella en un futuro escenario de alto crecimiento. Los cuellos de botella estarán del lado de la producción, dependiente de los ciclos, el clima y la capacidad de gestión???. Para Juan Miguel Ovalle, la ventaja de nuestros productos está basada en los temas de sanidad animal y de inocuidad alimentaria. Sin embargo, hay diferentes estándares entre los alimentos que se exportan, los de consumo interno y los que se importan; esta situación es insustentable y se debe corregir. Los consumidores y el tema de salud deben formar parte de la discusión; se debe adecuar la institucionalidad. No hay conciencia ciudadana del concepto de inocuidad. El estandad para consumo interno es el código sanitario en cambio para la exportación rigen las normativas europeas y norteamericana mucho más rigurosas. Juan Luis Ibarra de Empresas Carozzi, puso el acento en la necesidad perfeccionar la economía de contratos. Es preciso, dijo, solucionar la alta incertidumbre que transmite el sector agrícola -proveedor de materias primas- en el abastecimiento para la industria procesadora. Asociado a lo anterior, es necesario mejorar la calidad de las materias primas agrícolas que es muy heterogénea. Simultáneamente, hay que corregir la orientación del sector productivo primario hacia la calidad y hacia el mercado. Hay que establecer un sistema de referencias relevantes que facilite los acuerdos de precios entre agroindustria procesadora y sector productivo primario. Finalmente, hay que desarrollar los incentivos adecuados para una producción primaria de calidad y un volumen de abastecimiento continuo.