Siguiendo la serie de publicaciones que hemos hecho sobre los transgénicos, a continuación entregamos una síntesis del documento de trabajo “Agricultura Mixta y Coexistencia”, del Ministerio de Agricultura. El documento parece tratar el problema de la transgenia como una extensión del tema de la diversidad de la agricultura. Este enfoque, si bien sitúa a los OGM en un debate estratégico más amplio, tienede a diluir la especificidad y el dramatismo de las decisiones que habrá que tomar respecto a la transgenia. A pesar de estas reserva, este es el estado del arte en el debate institucional en Chile.

AGRICULTURA MIXTA, COEXISTENCIA Y ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS
(OMG)
En consideración de la política de desarrollo agropecuario, particularmente aquella relacionada a la calidad, es necesario establecer un marco claro que permita dar garantías para el desarrollo de los diferentes tipos o modelos de agricultura que puedan experimentarse en nuestro territorio.
Esto coloca ineludiblemente el tema de la Coexistencia como tema central de política agrícola. Para ésto se exponen brevemente, a continuación, algunos fundamentos de la agricultura mixta como opción estratégica de desarrollo de la agricultura nacional.






FUNDAMENTOS DE AGRICULTURA MIXTA COMO OPCIÓN ESTRATÉGICA
La tendencia actual en el mercado internacional de alimentos, es a imponer exigencias cada vez mayores. Se observan crecientes restricciones técnicas al comercio; y la aplicación cada vez más frecuente del principio de trato nacional, lo que da fundamento a la necesidad de desarrollar productos de calidad.

Un aspecto que conforma una característica de la agricultura chilena es la gran heterogeneidad de recursos que tiene el país. A pesar de ser una agricultura pequeña, se dispone de una gran variedad de suelos, climas, regímenes pluviométricos y grupos humanos asociados a estas condiciones. Por lo tanto, si consideramos que la estrategia de desarrollo pasa por valorizar la agricultura, ésto incluye, a nivel de recursos, entre otras cosas, valorizar y capitalizar la diversidad ecosistémica para, a nivel de mercados, satisfacer la variedad de demanda de los consumidores.

En la industria agroalimentaria mundial se está instalando un nuevo paradigma que ha venido a sustituir el de la productividad por el de la calidad, el de la producción determinada por la oferta al de la producción determinada por la demanda, y el del desarrollo sectorial por el desarrollo de cadena agroalimentaria. Esto sumado a la mayor complejidad de los procesos productivos y tecnológicos, y al mayor protagonismo de los consumidores a través de la demanda.

En este contexto, la valorización de los productos agropecuarios vía incrementos en su calidad conforma una opción estratégica para el mejoramiento en los niveles de competitividad del agro nacional.

Chile tiene en la actualidad un claro liderazgo en el mercado internacional de algunos productos agroalimentario, y las estimaciones futuras indican que las oportunidades del comercio exterior harán que nuestras exportaciones en el sector agroalimentario se multiplicaran varias veces, siempre y cuando podamos satisfacer las exigencias de calidad de los mercados.

En este contexto la agricultura se verá necesariamente enfrentada a una demanda heterogénea y por lo tanto deberán coexistir diversos tipos de agriculturas de acuerdo al mercado o nicho de mercado a que se oriente su producción.

Así por ejemplo, existirá agricultura tradicional, agricultura con Buenas Prácticas Agrícolas,
agricultura con origen en procesos biotecnológicos, agricultura con “producción integrada”,
agricultura orgánica, agricultura con denominaciones de origen, etc. Todos estos diversos tipos de agricultura, que irán orientados a entregar productos a diferentes tipos de mercados y consumidores, deberán coexistir adecuadamente en el territorio nacional. Para lo cual deberán desarrollarse instrumentos, como por ejemplo la trazabilidad, que permitan dar garantías inequívocas respecto al origen y proceso de transformación que ha tenido el producto agroalimentario.

Frente a la necesidad de una agricultura mixta, deberemos entonces enfrentar cambios no solo tecnológicos, si no también en las formas de gestión de cada uno de los eslabones de la cadena agroalimentaria en los diversos rubros. Para lo anterior, se hace necesario explicitar y consensuar algunas directrices y criterios generales de política que orienten las acciones a definir en materias de
OGM: CAUTELA: Dado el estado del debate internacional en la materia, se resuelve seguir un criterio de cautela, ésto significa avanzar cuidadosamente en el tema y realizar un seguimiento preciso de la discusión internacional. Dicho debate está en la búsqueda de un compromiso entre los aportes positivos que conlleva el desarrollo biotecnológico, en consideración de las necesidades alimenticias y los eventuales riesgos y desafíos que dichos avances plantean en el orden ético, ambiental y sanitario.

COORDINACION INSTITUCIONAL: El criterio en el orden institucional pasa por hacerse cargo de la multidimensionalidad del tema, construyendo una política pública coherente. Esto nos obliga a maximizar las posibilidades de articulación resultando particularmente importante con los sectores de salud, economía y ambiente.

DESARROLLO DE LA INVESTIGACION: Es fundamental promover el desarrollo de la investigación científica-tecnológica en la materia, independientemente de las opciones de políticas de autorización que se decidan, ya que ésta conforma un factor de desarrollo a la base de las decisiones de política silvoagropecuaria.

DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES PROFESIONALES: Independientemente de cuales sean
las decisiones que el país tome respecto al tema, se requiere tener implementadas las capacidades
públicas necesarias para sostener tales decisiones. En particular, los avances científicos y
tecnológicos en la materia determinan la urgencia de contar con equipos profesionales formados al
más alto nivel posible para enfrentar con argumentos técnicos sólidos cualquier política decidida.

REFORZAMIENTO DEL ANALISIS DE RIESGO: Nuestro patrimonio natural conforma hoy un
determinante de los niveles de competitividad de nuestra agricultura. En este sentido cualquier
decisión respecto a OGM deberá estar respaldada por medidas de bioseguridad que garanticen las oportunidades para todo tipo de agricultura o proceso productivo con base en nuestros recursos naturales.

DESARROLLO DE LA TRAZABILIDAD COMO GARANTIA AL CONSUMIDOR: El manejo de la
información asociada a los procesos de producción primaria y secundaria es hoy una necesidad demandada por el consumidor. En este sentido la trazabilidad, es una necesidad que debe ser garantizada al consumidor del producto final agroalimentario.

TRANSPARENCIA DE LA INFORMACION: La política respecto a OGM, debe ser sin lugar a dudas, clara y conocida por todos aquellos que están involucrados desde la perspectiva de la oferta como de la demanda.

Tomando en cuenta todos los aspectos antes mencionados, luego de un proceso de consulta ministerial con los distintos sectores productivos involucrados, y como resultado del trabajo desarrollado en la Comisión Nacional para el desarrollo de la Biotecnología, El Ministerio de Agricultura esta trabajando fundamentalmente en:
??????Desarrollo de una Política de Coexistencia en un escenario de agricultura mixta.
??????Participación en el Comité Regulatorio formado para la elaboración del Proyecto de Ley de
Bioseguridad de la Biotecnología..

Actualizado a enero de 2006.


http://www.agricultura.gob.cl/subsec/relevantes.htm