FRANCISCO OTONDO, JOAQUÍN RIVEROS Bastante monocromático fue el cuadro que los candidatos a la presidencia pintaron respecto de lo que harán en su futuro gobierno en el sector agrícola, en la versión 2005 de Enagro, realizada en Espacio Riesco la semana pasada. Lo de la monocromía no es juicio, sino simple descripción. La carta de navegación del sector en los próximos 4 años parece estar tan clara, que si alguien buscó grandes diferencias en los planteamientos de Lavín, Piñera y Bachelet, indudablemente se quedó con las ganas. Faltó, claro, el trazo rupturista de Hirsch, quien se excusó de asistir, de regreso de su incursión en Mar del Plata, donde desfiló, junto a Maradona, contra el Alca. Como fuere, la monocromía fue la tónica, lo que mirado positivamente significa que las cosas están claras, en rigor, claro oscuras. Partamos por lo oscuro. Los tres candidatos hacen un crudo diagnóstico sobre las diferencias entre el sector rural y el urbano, extendiendo así al campo el eje del debate actual sobre la desigualdad social. En el lado claro, también los tres ven al sector silvoagropecuario como un motor de superación de la pobreza en las áreas rurales. La tesis es que el desarrollo del sector, unido a políticas sociales, constituye un instrumento de superación de la pobreza. Con proyecciones que varían entre los US$ 14 mil millones en exportaciones al 2010 planteados como meta por Lavín, y los US$ 17 mil millones a igual fecha de Piñera y Bachelet, el slogan "Chile Potencia Agroalimentaria", acuñada unos años atrás por los Montanari, de Invertec, hoy es el caballito de batalla de los presidenciables para el sector. Para concretarlo, los tres coinciden en la necesidad de contar con una dólar competitivo, pero haciendo uso de la institucionalidad existente. En el diagnóstico sectorial también coinciden en que el financiamiento es una falencia endémica, en especial entre las Pymes agrícolas. En ese ámbito, los tres asignan gran importancia a la puesta en marcha de la bolsa de productos agropecuarios, recogiendo así un instrumento desarrollado por el actual gobierno. La bolsa la valoran, primero, como garantía de crédito y, segundo, como factor de transparencia en un mercado donde la concentración de la demanda maneja unilateralmente los precios. Otra intersección en el diagnóstico es la preocupación por el agro sureño que sustituye importaciones, tal como trigo, remolacha o cebada. Junto con reflotar la reconversión hacia cultivos más rentables o de mayor valor agregado, como berries o trigo para la salmonicultura, los tres candidatos se cuadran con las bandas, pero hasta 2014; es decir, hasta la fecha fijada para su término, según el TLC con EE.UU. En concreto, sobre el tema, al menos en el caso de Lavín y Piñera, las críticas apuntan a un trabajo deficiente en el control de aduanas y poco ágil en el caso de la Comisión de Distorsiones, crítica esta última a la que se suma Bachelet. La institucionalidad agrícola, su modernización y fortalecimiento es otro punto en que coinciden. Indap es flanco de críticas de diverso calibre respecto de su gestión, específicamente en cuanto a que los recursos lleguen efectivamente a sus destinatarios. Sobre el SAG existe consenso en la necesidad de modernizarlo para adecuarlo a los nuevos requerimientos fito y zoosanitarios de los mercados desarrollados. El riego, una preocupación en la agenda de los agricultores por posibles controversias futuras con la generación de energía, también fue común, en cuanto a la necesidad de seguir inviertiendo en infraestructura. Como se ve, la agenda es bastante compartida. Una agenda de cuatro años que tuvo que comprimirse en 20 minutos, tiempo asignado a cada candidato. A fin de ahondar más en las distintas posturas, Revista del Campo entrevistó a tres de los cuatro candidatos. Michelle Bachelet, de la Concertación; Joaquín Lavín, de la UDI, y Sebastián Piñera, de Renovación Nacional. Pese a los reiterados intentos por entrevistar a Tomás Hirsch, de Juntos Podemos, no hubo respuesta de su comando. Con tal salvedad, presentamos aquí las distintas posturas de los siete temas claves que se jugarán en el próximo Gobierno. Las propuestas Temporeros Sebastián Piñera: Flexibilizar el trabajo temporal para que se adapte al agro. Concordar jornadas laborales entre trabajadores y empresarios. Más fiscalización de la Dirección del Trabajo. Ajuste a las pensiones más bajas. Michelle Bachelet: Jubilación para las temporeras. Cobertura de salud todo el año. Disminuir la accidentabilidad (pesticidas). Flexibilidad laboral que no signifique precariedad. Joaquín Lavín: Contratos de trabajo más flexibles para mujeres y jóvenes. Derecho a salud todo el año. Jubilación para las temporeras. Guarderías para hijos. Modificar calendario escolar en beneficio de las temporeras. Dólar Sebastián Piñera: Ahorrar los ingresos del cobre para crisis. Abrir la cuenta de capitales para que haya egresos e ingresos de divisas y, por ejemplo, terminar con las restricciones de las AFP para invertir afuera. Perfeccionar mercados de futuros y swaps para protegerse de los vaivenes del dólar. Michelle Bachelet: Que el Banco Central compatibilice baja inflación y estabilidad financiera con condiciones que posibiliten la competitividad. Promover exportaciones de mejor calidad, más diversificadas, con precios estables. Joaquín Lavín: Es responsabilidad de la política fiscal usar instrumentos del Banco Central y del mercado de capitales moderno para tener un tipo de cambio competitivo. No cuadra un dólar flexible con una legislación laboral rígida para una agricultura competitiva. Institucionalidad Sebastián Piñera: Consejo Público Privado Agrícola que oriente todo el funcionamiento de la institucionalidad pública. Indap dedicado a transferencia tecnológica. C. de Distorsiones ágil. Miembros a tiempo completo. Mayor fiscalización en Aduanas. SAG preparado para mayores exigencias de mercados desarrollados. Michelle Bachelet: Crear un nuevo ministerio de Agricultura y Alimentación. Crear la subsecretaria de Comercio Exterior y modernizar ProChile que, junto al ministerio, coordinaría las exportaciones. Crear agencias de desarrollo regional para descentralizar asignación de recursos. Joaquín Lavín: Nuevo ministerio de Agricultura, Alimentación y Recursos Naturales. Modernizar el SAG. Reducir la burocracia en Indap, para que los recursos llegue al agricultor y no se queden en ONGs. Hacer que Aduanas funcione. Hacer que Cotrisa actúe. Bandas de precios Sebastián Piñera: Mantenerlas vigentes hasta 2014 y no permitir que se vulneren. Mejorar la fiscalización de Aduanas. Agilizar la acción de la Comisión de Distorsiones. Michelle Bachelet: La discusión sobre las bandas terminó en 2003, con un acuerdo que se respetará. Agilizar la acción de la Comisión de Distorsiones. Joaquín Lavín: Evitar las importaciones desde Argentina y usar salvaguardias. Exigir que el país que exporta pruebe que no distorsiona el mercado en la Comisión. Aumentar la fiscalización en Aduanas. El sur Sebastián Piñera: Reconvertir cultivos hacia productos exportables como berries. Sustituir importaciones de trigo, con cereal extra soft chileno para salmones. Desmantelar los subsidios en países desarrollados. Protegerse de la competencia desleal a través de la OMC y los TLC. Crear red de almacenamiento para no vender trigo a bajos precios. Subsidiar el almacenamiento de trigo. Michelle Bachelet: Programa Nacional del Trigo y los Cereales para modernizar el rubro. Creación del Consorcio Tecnológico del Trigo y los cereales para generar nuevas variedades . Enfocarse en sectores que con mayor potencial, como lupino para salmones y raps para el biodiésel. Darle más competitividad en los cultivos anuales para aprovechar los mercados que se abren con los TLC. Joaquin Lavín: Renegociar las deudas de los agricultores. Incrementar infraestructura de compra y guarda de granos para vender a mejores precios. No entregar las bandas a Mercosur. Oportuna información de precios nacionales e internacionales. Implementar un seguro de ingresos para reducir el riesgo de que entren trigo y azúcar. Solicitar y aplicar salvaguardias. Financiamiento Sebastián Piñera: Banco del Estado focalizado en Pymes. Crear letras hipotecarias con garantías de tierras. Ampliar el plazo de liquidación de garantía hipotecaria de uno a tres años. Simplificar los trámites de las Pymes para usar el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios. Michelle Bachelet: Adaptar instrumentos financieros aplicados al sector urbano y grandes empresas a medianos y pequeños agricultores. Iniciar un programa de crédito hipotecario para la pequeña propiedad agrícola. Crear una plataforma de credito agropecuario. Joaquín Lavín: Banco del Estado para Pymes. Flexibilizar la normativa bancaria para un mayor uso de recursos. Aumentar los montos del Indap destinados a la agricultura familiar campesina. Reactivar el crédito bancario con garantía de cosecha. Aumentar los montos del Fogape para la agricultura, estimular el factoring y nuevos instrumentos de securitización. Pequeña Agricultura Sebastián Piñera: Fomentar la asociatividad y reducir la burocracia para aumentar su participación en las exportaciones. Para ello crear un fondo de promoción de exportaciones especializado en el sector y el reembolso a través de los bancos del 80% de las facturas de abonos. Michelle Bachelet: Garantizar acceso al financiamiento bancario y al capital de riesgo, prestando atención a su diversidad. Crear centros de gestión empresarial para lograr mayor transparencia en los mercados, que entreguen información adecuada. Crear mecanismo que impidan la especulación sobre la propiedad de los derechos de agua. Joaquín Lavín: Eximirla de pagar el impuesto de primera categoría en sus inversiones y del pago del impuesto de timbres y estampillas cuando solicite créditos. Diseñar herramientas para fomentar la asociatividad en el agro. ·Promover el agro de contrato para fortalecer la negociación ante la industria.