Nació con promesas de inmensos recursos que no aparecieron. Aún así, en la primera etapa se desarrolló la cooperación público-privada, se dio prioridad a los proyectos y transparencia al sistema. Ahora, el tema central es el financiamiento.  

Pareció que llegaba con la marraqueta bajo el brazo, porque se habló de miles de millones de pesos. Fue en 2008. Cuando frente a la necesidad de dar un gran salto en productividad y competitividad si quería alguna vez formar parte de los diez países más exportadores de alimentos del mundo, Chile eligió como estrategia trabajar en cluster. Es decir, potenciar en el país los sectores con mayores perspectivas de éxito. Para ello, en cada cadena productiva, había que unir a todos los participantes, privados, desde el productor de materia prima, pasando por la agroindustria y terminando con los distribuidores o exportadores, los científicos y los actores públicos involucrados.